景怀斌: 重大危机事件应对的七种方式及其数智化挑战
原标题：景怀斌: 重大危机事件应对的七种方式及其数智化挑战
人民网北京6月18日电 由人民网舆情数据中心/人民在线主办的“人民云社会评价科技大会”18日正式拉开帷幕。首届大会的主题是“数智化时代的重大风险防范与化解”，多位专家相聚云端，就新一代信息技术如何为防范化解重大风险提供助力进行了分享和研讨。中山大学政治与公共事务管理学院教授、 博士生导师景怀斌分享的主题是：重大危机事件应对的七种方式及其数智化挑战。
景怀斌认为，国家治理或危机应对的实际方式是在国家体制(制度)和行动者心理互动展开的，构成了国家治理的真实过程及方式，这既不是明文制度的简单作用，也不是人的自主选择，而是制度、人、情境互动下的工作机制，是国家治理的真实运行方式，也是国家治理能力的具体体现。考察国家治理或危机应对能力，应以国家治理的真实过程或方式为重心，在国家治理的合法性与有效性逻辑下检视。
从国家层面来讲，我国国家治理或重大危机事件应对有七种方式：政治的党性方式，行政的组织方式、文化的共享方式、经济的利益方式、传播的话语方式、社会的道德方式、科学的技术方式。
七种方式有不同的作用机制与特征。如“政治的党性方式方面，作用机制是党性，党纪，从特征上看动员性、全体性非常强。行政的组织方式方面，作用机制是科层制度，具有组织性、滞后性特征。” 景怀斌也解释说，文化则是以意义共享的方式，以历史形成与传承的文明的终极观为核心的观念系统，为全社会提供了行动的心理内容与方向，是成本最小，效益最大的国家或社会治理方式。其他方式也有各自的运行机制。
景怀斌还从政策行为效应、政策有效性、政策合法性几个维度分析了七种方式的治理效应。例如，行政的组织方式靠制度约束，这种制度的约束取决于执行与问责。他以疫情防控中的问责举例，认为北京疫情反弹后问责启动会对后续政策的执行有效果。他还谈到经济的利益方式是按照市场的经济能力进行，它跟合法性不一定完全契合，需要基于国家利益进行监管。疫情防控过程物资的生产与流通中还存在一些问题，就需要有关部门进行监管。
数智化时代的到来，党的建设、现代管理体制、市场监管、话语治理，文化重建、科技发展等方面可能遇到新的挑战，应需要预见性地形成对策的制度，尤其是操作性的规则设计。
最后，他提出了几方面的理论思考：在他看来，国家治理能力体现在国家治理现实方式的合法性与有效性统合，二者应是动态结合；文化话语权的构建不仅仅是话语问题，还是国家治理能力的根本性底层问题；数智化时代的话语治理是迫切要解决的问题，目前治理视野下的知识构建还很初步；科学的技术方式如何放置于合法性是个挑战。
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