《城市的兴衰》：城市改造不能以拆代治，忽视人本价值
原标题：《城市的兴衰》：城市改造不能以拆代治，忽视人本价值
《城市的兴衰——基于经济、社会、制度的逻辑》 广西师范大学出版社
《城市的兴衰》：城市改造不能以拆代治，忽视人本价值
近日，广西师范大学出版社重磅推出著名智库专家郑荣华的《城市的兴衰——基于经济、社会、制度的逻辑》一书。这本书围绕中国城市的兴衰展开，从城市化的人本主义觉醒、城市改造的价值融合与重构、城市化发展对耕地的影响、城市增长与谎言四个方面，分析了改革开放40年来，中国城市飞跃式发展带来的积极贡献，也梳理了由于过快推进城镇化所导致的弊端，指出了城市治理与后城市化发展亟待解决的问题。 这本书的叙述维度跨越多个领域，从中国城市改造的演化过程到城市改造利益的分配机制，从城市改造的人本价值到城市改造的平衡机制，从智慧城市的模式创新到城市问题综合治理等方面进行分析和思考，力图建立从“共生”到“共享”的城市发展理念，以期为中国城市化中后期的发展提供思路和参考。
全景与个体。全书20多万字的篇幅，对城市的前世与今生，困惑与破局，现状与未来都进行了多元的阐释。作者为何能有如此多维的视角？在绪言中，有这样一段文字写道：近20年来，作者因为工作与学习的关系，辗转多座城市，涉足不同领域，见证了中国发展最快的20年，并有幸参与其中。20年风云变幻，与其说这是作者对人生的感慨，不如说这是一代知识分子的普遍境遇。这20年来，无论是北漂还是南下的知识分子，都是这个时代的见证者。他们的经历与成长伴随着波澜壮阔的社会的变迁，他们的人生也与这个浪潮奔涌的时代紧紧相连。正是因为这样丰富的人生履历，奠定了作者洞观现象与深入思考的能力。这本书是他个人的探索和思考，也或许是千千万万知识分子的回望与反思。
据了解，作者郑荣华曾就职于报社、担任过国有企业高管及中国500强企业总裁，也从事过经济理论的研究。作为媒体记者，他主要以深度调查报道为主，这种工作经验为他培养了敏锐的社会观察力，积累了丰富的社会经验。而在国有企业任职期间，正是中国城市化发展最快的阶段，他以企业决策者的身份参与到城市更新过程中，这又恰恰是一般学者所不具备的经历。所以在书中第一部分城市化的人本主义觉醒中，他对“成本优先”诱发城市孤岛现象进行深刻反思，并站在公立的角度为社会大众代言。在全景化的城市发展中，把视线聚焦于城中村，以及在此生存奋斗的城市建设者们。尤其对于一些地区城中村的改造，作者以犀利的语言直陈利弊，从社会与个体的相互依存出发，提出自己观点。
对比与解构。一些城市把城中村看作是城市发展与治理的毒瘤，这是被夸大、甚至被曲解的社会课题，作者认为城中村被“问题化”混淆了利益与实际需求的真实反映。中国的城中村不能等同于国外的贫民窟，国外的贫民窟是一种负面的社会形态，是资本主义国家阶级过度分化导致的社会分配失衡产物。不论是从聚集方式、表现形式、存在问题来看，中国的城中村与国外贫民窟都有本质区别。贫民窟的表现形式一般是非法、无序、流动性的，是吸毒、嫖娼、偷盗、抢劫等社会犯罪的沃土，是社会职能缺失与经济增长失效的集中表现。国外的贫民窟涉及种族矛盾、宗教矛盾等问题，具有严重的社会安全隐患。同时，国外的贫民窟主要是丧失劳动能力或劳动积极性不高群体的聚集。而中国城中村是改革开放后，农业劳动力向工业劳动力快速转移所导致的。从空间结构来看，城市发展割裂了城市原有版图，导致传统的村庄被城市包围，从而形成配套不全、建设滞后的“真空”地带，与现代城市格格不入。但是中国城中村居住的人群是拥有梦想的年轻人与积极“出售”劳动力群体，他们曾经被称为城市“蚁族”。以深圳为例，这里有500多万人住在城中村，占常住人口的50%左右，这些人为工业企业与服务企业提供了充足的劳动力与相对合理的劳动成本。深圳正是因为拥有这些资源要素才在改革开放的数十年里持续高速发展。作者强调，无论是城中村还是贫民窟，其本质是政府供房不足导致的社会现象。城市中弱势群体的规模和增长速度决定了城中村和贫民窟的需求与价值。
共生与共享。作者认为城中村的问题在于不能有效治理，一拆了之实际上是一种懒政思维，如果廉租房、公租房的无法匹配城市因集聚带来的住房需求，那么城中村就有其存在的理由。在作者看来，中国的城中村尤其特殊的价值，首先是为城市人口集聚性增长提供住房支撑。城市经济增长离不开集聚效应，而人口集聚最基础的条件便是居住成本；其次城中村为城市化社会演变提供过渡空间。对划入城区的农村而言，特别是二三线城市的城中村为“农村人”向“城市人”的过渡提供了缓冲地带。再则城中村在特定的历史时期为原村民提供了经济收入。城中村居民的经济收入主要体现在集体分红收入与个人房屋出租收入，为原住民向城市居民转变过程中的适应提供了成本支撑。作者认为城中村的存在与城市发展水平是相匹配的。如果城市的发展水平到了能给外来人口提供廉价住房的时候，那么城中村自然便会退出历史舞台。如果城市没有能力承载外来人口的居住条件，那么城中村的存在是必然的。简单地“消灭”城中村必然会导致城市集聚能力衰退，即便这个城市聚满了精英与富人，清洁工与快递员依然是不可或缺的，这是城市的分工。从经济学角度来看，城市劳动力的分工与协作不仅能提高生产力，而且还可以创造生产力，扩大消费市场。这也是当前中国传统经济向新经济转型的基础保障。因此，城中村的改造与存续必须依据城市的发展条件而确定。
作者之所以把目光投向这些默默碌碌的群体，关注城市边缘的地带，是因为他在大学毕业最初的一年曾在城中村居住，那时廉价房租让他度过了最艰难的时刻。他说当时的左邻右舍有刚毕业的大学生，有入城打工的农民，还有从事出租车、保洁、零售等行业的服务人员，他们起早摸黑辛勤工作，为城市的发展贡献着自己的青春。无论身居何处，都一步一个脚印向着梦想前进，这就是大时代背景下千千万万中国人的真实写照。而这本书强调在城市改造中不能忽视人本价值，也是一个学者对一个时代思索时，带着温度的人本情怀。
作者简介：郑荣华，独立经济学家、作家、著名智库专家。长期从事城市经济与治理研究。在城市增长、集聚效应、新经济与商业创新等研究领域多有创见，发表重要论文百余万字。 曾担任报社记者、中国500强企业高管，是城市开发及运营的重要参与者。现受聘于国内多所著名大学，担任客座教授及特聘教授，兼任浙江省城市治理研究中心客座研究员、多地政府经济发展顾问。
【供稿】：《时代中国》杂志、百年印社·乐石社
【发布】：何媒矩阵
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